El regreso al poder de Luiz Inácio Lula da Silva (PT) en Brasil envalentonó a los líderes de izquierda y extrema izquierda de América Latina. Poco después de ser declarado vencedor, el presidente electo recibió las felicitaciones de varios líderes vecinos, entre ellos el chileno Gabriel Boric y el dictador venezolano Nicolás Maduro. Una de las personas más entusiastas fue el presidente argentino, Alberto Fernández, quien no solo celebró la victoria de Lula en sus redes sociales, sino que también vino a Brasil al día siguiente de las elecciones para saludarlo en persona.

En un video difundido tras el encuentro, Fernández explicó que “América Latina ha trabajado unida en los últimos años para defender la convivencia democrática”. “Lula es un actor clave para garantizar la unidad y la integración regional de nuestros pueblos”, agregó. El presidente argentino también afirmó que Lula debería visitar su país antes de asumir la presidencia de Brasil.

La elección de Lula se considera una buena noticia para el gobierno de Fernández, que enfrenta una crisis económica además de una crisis política y está preocupado por el impacto que esto podría tener en las elecciones presidenciales de Argentina de 2023.

“En el kirchnerismo, el triunfo de Lula es visto como un motivo de esperanza. Por eso, buscan vincular la victoria de Lula para demostrar que sus aliados en la región están ganando, como ya pasó en Colombia, lo que también podría pasar en Argentina. [nas próximas eleições presidenciais]. Como si lo regional pudiera influir en lo local, cuando en la práctica no es así”, dice Flavio González, abogado, magíster en Relaciones Internacionales y profesor de la Universidad de Buenos Aires.

Señala que el mal momento político de Fernández y su grupo está relacionado con el mal desempeño económico y la alta inflación. El mes pasado, el Instituto Nacional de Estadística y Censos del país anunció que la inflación acumulada de 12 meses había alcanzado el 83%.

Las relaciones comerciales entre Brasil y Argentina fue uno de los temas que Fernández discutió con Lula. Según el diario argentino Página 12, uno de los temas de conversación fue la importación de gas de los megacampos de Vaca Muerta a Brasil. “El gas que podemos extraer de Vaca Muerta puede abastecer a todo el sur de Brasil”, dijo el presidente argentino a periodistas tras su viaje a Sao Paulo la semana pasada, y agregó que Lula estaba “muy interesado”.

“Argentina tiene el gasoducto que estamos construyendo que finalmente tiene un segundo tramo que va a llegar a la frontera con Brasil y tiene la capacidad de abastecer a Brasil del gas que necesita y que Bolivia ya no tiene hoy por una caída en la producción”, tampoco Argentina ni Brasil podían dar nada”, explicó.

¿Una “A” en los Estados Brics?

Otro punto de interés para Fernández en una relación más estrecha con el gobierno de Lula es el posible apoyo que Brasil pueda brindar a la integración de Argentina a los estados Brics, bloque que une a las mayores economías emergentes -Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica-.

La agenda se estancó en el gobierno de Jair Bolsonaro (PL), quien se ha resistido a que nuevos miembros se unan a los estados Brics porque los ve como un grupo más selecto de países. El ministro de Economía, Paulo Guedes, por su parte, defendió la inclusión de Argentina en el Brics Bank, como se conoce al Nuevo Banco de Desarrollo (NDB).

Lula no se pronunció sobre los temas tratados en la reunión con Fernández, pero el principal asesor de política exterior del PT, Celso Amorim, defendió el ingreso de Argentina a los BRICS.

“Es bueno tener un equilibrio dentro de los países Brics y tener un papel más importante para América Latina”, dijo Amorim en una entrevista con Reuters a mediados de octubre. “Creo que la eventual inclusión de Argentina sería positiva”, agregó. Otros países como Egipto, Arabia Saudita y México también están interesados ​​en unirse a los Brics.

Lula debe esforzarse para que se reanude la Unasur

En el escueto plan de política de gobierno que presentó como candidato a la justicia electoral, Lula defiende la integración de América del Sur, América Latina y el Caribe “con el objetivo de mantener la seguridad regional y promover el desarrollo integrado de nuestra región”. sobre las complementariedades productivas potenciales entre nuestros países”.

Además de los Brics, también menciona el fortalecimiento del Mercosur, la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), bloque que busca la cooperación entre 33 países de la región.

Un caso especial es Unasur, fundada en 2008 por Lula y otros presidentes de izquierda que querían crear un espacio independiente de la influencia estadounidense. El grupo quedó prácticamente desinflado en 2019 tras la elección de varios presidentes de derecha en América del Sur. Fue entonces cuando estos líderes crearon Prosul, un grupo de cooperación también regional, pero notable por su oposición al régimen venezolano de Maduro.

Solo cuatro años después, el escenario se ha invertido. La recuperación del poder por parte de la izquierda en varios países sudamericanos -además de Brasil también en Argentina, Chile, Perú y Colombia- será la fuerza para una eventual reconquista de la Unasur.

Sin embargo, para Carlos Eduardo Vidigal, Doctor en Relaciones Internacionales y Profesor de la Universidad de Brasilia (UnB), la recuperación de los foros regionales también depende de la posición de EE.UU. frente a estas instituciones.

“El Consejo de Defensa Sudamericano, afiliado a UNASUR, no tenía presencia estadounidense sino preocupaciones de seguridad norteamericanas [na região] han aumentado mucho. No sé si habrá condiciones políticas para esta reanudación”, reflexiona Vidigal.

Además de la situación internacional, la composición del Congreso brasileño a partir de 2023 podría limitar los impulsos más ideológicos del gobierno del PT.

“A nivel nacional, Lula está en el medio porque el Congreso está muy involucrado en la política exterior. Necesita equilibrarse y desarrollar políticas que atraigan a todos y reconstruir las relaciones, especialmente en América del Sur”, dice Vinícius Rodrigues Vieira, profesor de la FAAP (Fundação Armando Alvares Penteado) y de la FGV (Fundação Getulio Vargas).

Denilde Holzhacker, profesora de Relaciones Internacionales de la ESPM, cree que el nuevo gobierno de Lula no solo debe forjar alianzas con gobiernos de izquierda, sino también dialogar con gobiernos de centro y derecha, como es el caso del actual presidente de Uruguay, Luis Lacalle Pou. También felicitó a Lula por su victoria de la semana pasada y abordó temas económicos, la migración, la lucha contra el narcotráfico, las medidas de alivio de la pobreza y otros temas sociales.

“Es un conjunto de aspectos regionales que se pueden fortalecer, independientemente del perfil ideológico de los gobiernos de los países del entorno. Uruguay y Paraguay, cuyos gobiernos tienden a ser de derecha, también deberían ser parte de esta alianza”, dice Holzhacker.

¿Reanudar la asociación con Cuba?

Miguel Díaz-Canel, dictador en Cuba, también fue uno de los primeros líderes latinoamericanos en felicitar al presidente electo de Brasil por su victoria. “Querido hermano Lula, lo felicito en nombre del Gobierno y pueblo cubanos al celebrar su gran victoria por la unidad, la paz y la integración latinoamericana y caribeña. Contar siempre con Cuba”, escribió en Twitter.

La cercanía entre Lula y los líderes cubanos se remonta a décadas. Más recientemente, en enero de 2021, el Petista visitó a Díaz-Canel y Raúl Castro, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba. Según Granmael diario oficial de la dictadura cubana, Lula “agradeció al pueblo cubano las muestras de solidaridad al exigir su plena libertad y condenó el recrudecimiento del bloqueo y la inclusión de Cuba en la lista de países que apoyan el terrorismo” por parte del gobierno de Cuba [então] presidente [dos EUA]Donald Trump”.

Uno de los grandes hitos en esta relación entre los gobiernos del PT y la isla caribeña fue el programa Mais Médicos implementado en 2013 por la entonces presidenta Dilma Rousseff (PT).

El programa contemplaba aumentar el número de vacantes para carreras médicas y residencias médicas, mejorar la infraestructura de equipos de salud y alentar a los médicos a trabajar en las regiones consideradas prioritarias por el SUS (Sistema Único de Salud).

La convocatoria para la contratación de profesionales dio prioridad a los brasileños, pero también pudieron participar médicos extranjeros que, a través de un acuerdo con la dictadura castrista para exportar servicios médicos, viabilizó el trabajo de miles de galenos cubanos en Brasil. Sin embargo, en noviembre de 2018, tras las reiteradas críticas de Bolsonaro, Cuba anunció que se retiraría del programa.

Cuba sigue exportando su personal médico a decenas de países. Según el Ministerio de Salud de Cuba, en 2020 el sector representó la mitad de todos los servicios exportados por el país, lo que a su vez representó el 80 % de las exportaciones totales del país.

Pero una nueva asociación en Brasil bajo el nuevo gobierno de Lula es incierta. La nueva versión de Mais Médicos que pretende implementar el PT no prevé un acuerdo con Cuba, que debería centrarse más en los profesionales brasileños.

El senador Humberto Costa (PT-PE), en entrevista con el diario O Globo, dijo que el gobierno debe pagar buenos salarios y asegurarse de que los médicos no “se queden mucho tiempo en un lugar donde las condiciones de vida no son fáciles”. “[Vamos analisar a questão de] Vivienda, una especie de bonificación. Pero revelaremos esto cuando se reúna el equipo de transición”, dijo.

El PT también está considerando buscar médicos brasileños formados en el extranjero en lugares donde no es posible cubrir las vacantes con profesionales formados localmente. Una proporción menor de las vacantes podría cubrirse con médicos de otros países.

Relación con la dictadura venezolana

Otro cambio regional que probablemente acompañará al nuevo gobierno es la posición de Brasil hacia Venezuela.

Desde el inicio de su gobierno, el presidente Bolsonaro adoptó una actitud de aislamiento de la dictadura venezolana. Fue uno de los primeros gobernantes en reconocer a Juan Guaidó como presidente interino de Venezuela en 2019 y en autorizar la autentificación de María Teresa Belandria como embajadora de Venezuela y representante del gobierno de Guaidó en Brasil. Con Lula, eso está a punto de cambiar.

El diputado federal Paulo Pimenta (PT-RS) dijo en una entrevista con Folha de S. Paulo que el reconocimiento de Maduro como presidente de Venezuela sería “inmediato” por parte del gobierno de Lula, y los embajadores serían reemplazados a principios de 2023.

Sobre la situación de Belandria y los asesores que trabajan con ella, Pimenta dijo que podrían quedarse en Brasil, pero sin estatus diplomático.

La semana pasada, Maduro dijo en sus redes sociales que habló con Lula por teléfono. “Hemos acordado retomar la agenda de cooperación binacional entre nuestros países. Les agradecemos su disposición”, dijo el presidente de facto de Venezuela.