El regreso al poder de Luiz Inácio Lula da Silva (PT) en Brasil envalentonó a los líderes de izquierda y extrema izquierda de América Latina. Poco después de ser declarado vencedor, el presidente electo recibió las felicitaciones de varios líderes vecinos, entre ellos el chileno Gabriel Boric y el dictador venezolano Nicolás Maduro. Uno de los entusiastas fue el presidente argentino, Alberto Fernández, quien no solo celebró la victoria electoral de Lula en sus redes sociales, sino que también vino a Brasil al día siguiente de las elecciones para saludarlo en persona.

En un video difundido tras el encuentro, Fernández explicó que “América Latina ha trabajado unida en los últimos años para defender la convivencia democrática”. “Lula es un actor clave para garantizar la unidad y la integración regional de nuestros pueblos”, agregó. El presidente argentino también afirmó que Lula debería visitar su país antes de asumir la presidencia de Brasil.

La elección de Lula es vista como una buena noticia para el gobierno de Fernández, que enfrenta una crisis política además de una crisis económica y está preocupado por el impacto que esto podría tener en las elecciones presidenciales de Argentina de 2023.

“El triunfo de Lula es considerado un motivo de esperanza dentro del kirchnerismo. Por eso, buscan vincular la victoria de Lula para demostrar que sus aliados en la región están ganando, como ya pasó en Colombia, lo que también podría pasar en Argentina. [nas próximas eleições presidenciais]. Como si lo regional puede influir en lo local, en la práctica no lo es”, evalúa Flavio González, abogado, Magíster en Relaciones Internacionales y Profesor de la Universidad de Buenos Aires.

Señala que el mal momento político de Fernández y su grupo está relacionado con el débil desempeño económico y la alta inflación. El mes pasado, el Instituto Nacional de Estadística y Censos del país anunció que la inflación acumulada de 12 meses alcanzó el 83%.

Las relaciones comerciales entre Brasil y Argentina fue uno de los temas que Fernández discutió con Lula. Según el diario argentino Página 12, uno de los temas de conversación fue la importación de gas de los megareservorios de Vaca Muerta a Brasil. “El gas que podemos extraer de Vaca Muerta puede abastecer a todo el sur de Brasil”, dijo el presidente argentino a los periodistas tras su viaje a Sao Paulo la semana pasada, y agregó que Lula estaba “muy interesado”.

“Argentina tiene el gasoducto que estamos construyendo, que finalmente tiene un segundo tramo que va a llegar a la frontera con Brasil y tiene la capacidad de entregar el gas que necesita Brasil y que hoy no está Bolivia por una caída en la producción, ni Argentina tampoco. ni puede dar a Brasil”, explicó.

¿Una “A” en los Brics?

Otro punto de interés de Fernández en una relación más estrecha con el gobierno de Lula es el potencial apoyo de Brasil a la integración de Argentina en los Brics, bloque que une a las mayores economías emergentes: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.

La agenda se estancó en el gobierno de Jair Bolsonaro (PL), quien se ha resistido a que nuevos miembros se unan a los Brics porque los ve como un grupo más selecto de países. El ministro de Economía, Paulo Guedes, por su parte, defendió la inclusión de Argentina en el Brics Bank, como se conoce al Nuevo Banco de Desarrollo (NDB).

Lula no se pronunció sobre los temas de la reunión con Fernández, pero el principal asesor de política exterior del PT, Celso Amorim, defendió el ingreso de Argentina a los BRICS.

“Es bueno tener un equilibrio dentro de los Brics y tener un papel más importante para América Latina”, dijo Amorim en una entrevista con Reuters a mediados de octubre. “Creo que la eventual aceptación de Argentina sería positiva”, agregó. Otros países también están interesados ​​en unirse a los Brics, como Egipto, Arabia Saudita y México.

Lula debe apuntar a la reanudación de la Unasur

En el escueto plan de política de gobierno que presentó a la judicatura electoral como candidato, Lula defiende la integración de América del Sur, América Latina y el Caribe “para salvaguardar la seguridad regional y promover un desarrollo integrado de nuestra región a través de potenciales complementariedades productivas entre nuestros países”. .

Junto a los Brics, menciona el fortalecimiento del Mercosur, la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), bloque que busca la cooperación entre 33 países de la región.

Un caso especial es Unasur, fundada en 2008 por Lula y otros presidentes de izquierda de la época, que querían crear un espacio independiente de la influencia estadounidense. El grupo quedó prácticamente vacío en 2019 tras la elección de varios presidentes de derecha en Sudamérica. Fue entonces cuando estos líderes fundaron Prosul, que también es un grupo de cooperación regional, pero que se caracterizó principalmente por su oposición al régimen venezolano de Maduro.

Solo cuatro años después, el escenario se ha invertido. La recuperación del poder de la izquierda en varios países sudamericanos -como Argentina, Chile, Perú y Colombia, además de Brasil- dará fuerza a una eventual reanudación de la Unasur.

Sin embargo, para Carlos Eduardo Vidigal, Doctor en Relaciones Internacionales y Profesor de la Universidad de Brasilia (UnB), la recuperación de los foros regionales también dependerá de la posición de Estados Unidos frente a estas instituciones.

“El Consejo de Defensa Sudamericano afiliado a UNASUR no tenía presencia estadounidense sino preocupaciones norteamericanas sobre seguridad [na região] han aumentado mucho. No sé si habrá condiciones políticas para esta reanudación”, reflexiona Vidigal.

Además de la situación internacional, la composición del Congreso brasileño a partir de 2023 también puede limitar los impulsos ideológicos del gobierno del PT.

“A nivel nacional, Lula está en el medio porque el Congreso está muy involucrado en la política exterior. Necesita equilibrarse y hacer políticas que atraigan a todos y reconstruir las relaciones principalmente en América del Sur”, dice Vinícius Rodrigues Vieira, profesor de la FAAP (Fundação Armando Alvares Penteado) y de la FGV (Fundação Getulio Vargas).

Además de las alianzas con gobiernos de izquierda, Denilde Holzhacker, profesora de Relaciones Internacionales de la ESPM, cree que el nuevo gobierno de Lula también debe dialogar con gobiernos de centro y de derecha, como en el caso del actual presidente de Uruguay, Luis Lacalle Pou, también felicitó a Lula. en su Victoria de la semana pasada, en el que se trataron temas económicos, migratorios, lucha contra el narcotráfico, medidas para el alivio de la pobreza y otros temas sociales.

“Hay una serie de aspectos regionales que se pueden fortalecer, independientemente del perfil ideológico de los gobiernos de los países del entorno. Uruguay y Paraguay, con sus gobiernos más derechistas, también deberían ser parte de esta alianza”, dice Holzhacker.

¿Reanudar la asociación con Cuba?

Miguel Díaz-Canel, dictador en Cuba, también fue uno de los primeros líderes latinoamericanos en felicitar al presidente electo de Brasil por su victoria. “Querido hermano Lula, lo felicito en nombre del Gobierno y pueblo cubanos al celebrar su gran victoria por la unidad, la paz y la integración latinoamericana y caribeña. Contar siempre con Cuba”, escribió en Twitter.

La cercanía entre Lula y los líderes cubanos se remonta a décadas. Recientemente, en enero de 2021, el Petista visitó a Díaz-Canel y a Raúl Castro, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba. Según la abuelaperiódico oficial de la dictadura cubana, Lula “agradeció al pueblo cubano las muestras de solidaridad con las que exigió su plena libertad y condenó el recrudecimiento del bloqueo y la inclusión de Cuba en la lista de países patrocinadores del terrorismo por parte del gobierno de Cuba [então] presidente [dos EUA]Donald Trump”.

Uno de los grandes hitos en esta relación entre los gobiernos del PT y la isla caribeña fue el programa Mais Médicos implementado en 2013 por la entonces presidenta Dilma Rousseff (PT).

El programa preveía un aumento en el número de plazas para carreras médicas y residencias médicas, mejora de la infraestructura de equipamientos de salud y convocatorias de médicos para trabajar en regiones consideradas prioritarias por el SUS (Sistema Único de Salud).

La convocatoria para la contratación de profesionales dio prioridad a los brasileños, pero también pudieron participar médicos extranjeros, lo que permitió que miles de médicos cubanos trabajaran en Brasil a través de un acuerdo con la dictadura castrista para exportar servicios médicos. Sin embargo, en noviembre de 2018, tras las reiteradas críticas de Bolsonaro, Cuba anunció que se retiraría del programa.

Cuba sigue exportando su personal médico a decenas de países. Según el Ministerio de Salud de Cuba, en 2020 el sector representó la mitad de todos los servicios exportados por el país, lo que a su vez representó el 80 % de las exportaciones totales del país.

Pero una nueva asociación en Brasil bajo el nuevo gobierno de Lula es incierta. La nueva versión de Mais Médicos que pretende implementar el PT no prevé un acuerdo con Cuba, que debería centrarse más en los profesionales brasileños.

El senador Humberto Costa (PT-PE), en entrevista con el diario O Globo, dijo que el gobierno debe pagar buenos salarios y asegurarse de que los médicos no “se queden mucho tiempo en un lugar donde las condiciones de vida no son fáciles”. “[Vamos analisar a questão de] Vivienda, una especie de bonificación. Pero revelaremos esto cuando se reúna el equipo de transición”, dijo.

El PT también está considerando buscar médicos brasileños formados en el extranjero para lugares donde no es posible cubrir las vacantes con profesionales formados localmente. Una proporción menor de las vacantes podría ser cubierta por médicos de otros países.

Relación con la dictadura venezolana

Otro cambio regional que debería venir con el nuevo gobierno es la posición de Brasil hacia Venezuela.

Desde el inicio de su gobierno, el presidente Bolsonaro adoptó una actitud de aislamiento de la dictadura venezolana. Fue uno de los primeros gobernantes en reconocer a Juan Guaidó como presidente interino de Venezuela en 2019 y aprobó las credenciales de María Teresa Belandria como embajadora de Venezuela y representante del gobierno de Guaidó en Brasil. Con Lula, eso está a punto de cambiar.

El diputado federal Paulo Pimenta (PT-RS) dijo en una entrevista con Folha de S. Paulo que el reconocimiento de Maduro como presidente de Venezuela sería “inmediato” por parte del gobierno de Lula, con intercambio de embajadores a principios de 2023.

Sobre la situación de Belandria y los asesores que trabajan con ella, Pimenta dijo que pueden quedarse en Brasil pero sin estatus diplomático.

La semana pasada, Maduro dijo en sus redes sociales que habló con Lula por teléfono. “Hemos acordado retomar la Agenda de Cooperación Binacional entre nuestros países. Agradecemos su disposición”, dijo el presidente de facto de Venezuela.